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欧盟“碳关税”落地中国钢铁业送来外部法则取

2026-01-13 08:26

  1月8日,正在欧盟碳边境调理机制(CBAM,俗称“碳关税”)正式生效的第一周,一场聚焦“绿钢”的研讨会正在南京梅山钢铁工业文化旅逛区内举行。来自钢铁行业、学界取可持续成长范畴的多位专家指出,CBAM并非单一的商业政策,而是一道正正在加快敲响的“外部时钟”,促使中国钢铁业深度绿色转型。这一压力叠加正在中国国内减排方针全面加码的布景之下。2025年9月,中国正在结合国天气变化峰会上颁布发表新一轮国度自从贡献(NDC3。0),明白提出到2035年,全经济范畴温室气体净排放量较峰值下降7%—10%,并力争取得更大成效。钢铁行业做为中国碳排放占比最高的工业部分之一,被视为实现这一方针的环节范畴。“钢铁行业碳排放约占全国总量的15%,其转型成败,间接关系到中国NDC方针可否兑现。”晋青可持续成长公益办事核心理事长王晓军正在会上指出,这已不只是环保议题,而是事关财产合作力、国际商业地位甚至经济平安的布局性挑和,“钢铁行业坐正在了一个几乎‘没得选’的转型口”。欧盟碳关税(CBAM)是欧盟的“碳边境调零件制”简称,旨正在对进口的钢铁、水泥、化肥、电力、铝、氢气等高碳产物征收碳税,以防止碳泄露,确保进口产物碳成本取欧盟内部持平。该机制于2023年10月进入过渡期,并定于 2026年1月1日正式起头征收。目前欧盟自中国进口的钢铁成品占欧盟相关产物总进口的近40%,跟着CBAM进入正式实施阶段,中国钢铁及其下逛产物进入欧洲市场,将初次间接面临以“现含碳排放”为焦点的商业成本。会议披露,目前中国钢铁出产仍以高炉—转炉为从的长流程工艺从导,平均吨钢碳排放强度约为1。7-1。8吨二氧化碳。比拟之下,欧盟正加快向电炉短流程、绿电和低碳冶金系统转型,试图通过轨制取市场双沉东西沉塑全球钢铁商业法则。钢铁行业阐发师康斯坦丁·约翰逊(Constantin Johnson)指出,CBAM正正在沉塑全球钢铁商业的合作逻辑,将来出口合作力将越来越不取决于劳动力成本或规模劣势,而是取决于产物的碳强度。正在这一框架下,高碳钢铁产物的“价钱劣势”将被系统性减弱,低碳以至近零碳钢铁将逐渐获得轨制性溢价。这一变化,正正在通过具体法则敏捷。绿色立异成长研究院(IP)绿色经济政策项目从任刘雪野指出,欧盟最新发布的CBAM实施细则中,“默认值”机制带来的冲击尤为较着。该机制正在企业无法供给经欧盟承认的完整碳排放数据时,间接采用偏高的排放强度进行核算,且默认假设出产体例为保守长流程工艺,并未充实考虑短流程等低碳径。正在现行默认值下,中国约95%的对欧出口钢铁产物,CBAM成本将跨越800元/吨;更严峻的是,2026年至2028年间,该默认值还将面对每年10%的加成惩罚。取此同时,欧盟对绿色电力的认定尺度极为严酷,中国现行的绿证系统尚未被采信。这意味着,即便部门钢厂现实利用了可再生能源电力,正在CBAM核算中也可能无法获得承认,其减排勤奋难认为间接的成本劣势。此外,欧盟已提案将CBAM范畴扩大至汽车零部件、工程机械等下逛产物,这将使整个供应链面对复杂的碳脚印逃溯取核算压力。眼下,中国钢铁市场利润面对供强需弱、需求侧压力、行业“内卷”合作等挑和。中国钢铁工业协会发布的数据显示,2024年全国沉点钢企利润总额同比大跌超50%。面临政策取市场的双沉压力,钢铁行业绿色转型的手艺径虽已绘就,但前照旧高卑。冶金学院传授张琦正在研讨中系统展现了多条低碳冶金的手艺线图,包罗提高电炉短流程比例、摸索氢冶金以及使用碳捕集、操纵取封存(CCUS)手艺等。然而,每一条径都伴跟着显著的手艺复杂性取贸易不确定性。成本昂扬形成最现实的挑和。张琦传授指出,以中国宝武集团正在湛江扶植的百万吨级氢冶金示范线%的深度降碳,但目前仍处于“烧钱”的示范阶段,远未达到具有市场所作力的经济性。梅山钢铁规划担任人胡云的引见进一步印证了这一窘境:其富氢碳轮回高炉手艺虽能大幅降低吨钢碳排放,但会导致吨铁出产成本添加约260元人平易近币。外行业全体利润菲薄单薄的布景下,企业进行大规模手艺的决策变得非常。资本束缚取手艺瓶颈同样凸起。绿色钢铁的规模化出产,依赖于两大环节资本的不变供应:一是充脚的废钢资本,但目前国内废钢资本存正在区域分布不均、收受接管系统尚待完美的问题;二是廉价的绿色氢能,而当前绿氢的成本昂扬且供应链远未成熟。张琦传授出格强调,即便企业转向电炉短流程,若是所用电力的来历并非可再生能源,其全体的减排结果也将大打扣头。张琦传授还正在调研中发觉,分歧所有制企业面对的压力梯度分明。相较于将绿色转型视为国度取久远“义务”的国有大型钢铁企业,数量浩繁的平易近营钢铁企业则面对着更为严峻的“问题”。它们正在当前的市场波动取运营吃亏中挣扎,用于大规模绿色手艺的资金取风险承受能力更为无限,转型阵痛尤为猛烈。虽然CBAM带来显著压力,但正在多位取会专家看来,这一机制并非只意味着被动承压,也可能正在中持久内沉塑中国钢铁业的合作。约翰逊指出,从布局性前提看,中国正在多个方面具备成长绿钢的潜正在劣势:一是可再生能源拆机规模持续扩大,为低碳电力供应供给根本;二是跟着城市化历程推进,废钢积储潜力庞大,为电炉短流程成长创制前提;三是钢铁行业正在政策指导下已构成较为明白的转型共识和步履能力。“若是这些劣势可以或许被轨制性地出来,中国绿钢正在将来全球合作中,未必处于劣势。”约翰逊认为,CBAM并非简单的商业壁垒,而是一场环绕低碳出产能力的持久合作。从企业层面看,中国钢铁行业已正在多条径上展开摸索。起首是布局调整,扩大电炉短流程炼钢比例,被遍及视为当前最具可行性的减排体例之一。取长流程比拟,短流程正在现有前提下可降低约70%的碳排放,但废钢资本分布不均、仍限制其快速推广。其次是正在既有长流程系统中,通过能效提拔、富氧高炉、智能控碳等体例持续“挤出”减排空间,这仍将是将来十年的现实从线。第三是前沿低碳手艺结构。包罗氢冶金、CCUS(碳捕集、已正在宝武、鞍钢等企业启动试点示范。虽然这些手艺目前遍及面对成本高、贸易化径尚不清晰的问题,但被视为应对更严酷国际碳束缚的环节手艺储蓄。张琦指出,要实现钢铁行业的深度减排,中国必需正在废钢轮回、低碳电力和氢能供给等方面构成系统性冲破,不然难以承受将来不竭收紧的国际法则。“CBAM既是压力,也是一个窗口期。”王晓军暗示,若是中国钢铁业可以或许正在绿钢手艺、碳核算系统和供应链协同方面率先构成规模化劣势,不只有帮于稳住出口市场,也可能正在全球钢铁低碳转型中争取更自动的。正在“碳关税”倒计时不竭迫近之际,中国钢铁业的绿色转型,已不再是一道选择题,而是一道必需做答、且容错空间正正在敏捷收缩的必答题。




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